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紀檢監(jiān)察

淺議施工企業(yè)項目經(jīng)理的廉潔風(fēng)險及防控

作者:舒龍文章來源:實力工程處點擊數(shù):14090更新時間:2020/9/23

目前,項目管理已成為我單位主導(dǎo)管理模式,及時預(yù)防和解決施工項目中存在的各種廉潔風(fēng)險,特別是項目經(jīng)理作為項目管理的負責(zé)人,是施工企業(yè)反腐倡廉和項目管理的一項重要工作和長期任務(wù)。是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進項目管理人員廉潔從業(yè)的重要舉措,也是強化企業(yè)內(nèi)部管理、推進工作規(guī)范高效的內(nèi)在需要。

一、項目經(jīng)理廉潔風(fēng)險點分析

廉潔風(fēng)險點是指權(quán)力運行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的具體環(huán)節(jié)或崗位。這種廉潔風(fēng)險點是客觀存在的,而且一旦主客觀條件具備,它就可能會由潛在的風(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實的腐敗行為。

1、在工程分包上,項目經(jīng)理可能利用手中的權(quán)力,把工程分包給自己的親屬和有特殊關(guān)系的勞務(wù)隊伍,從中謀取好處;蚺c合作方相互勾結(jié),形成利益共同體,聯(lián)手侵蝕企業(yè)利益。

2、在設(shè)備和物資材料管理上,項目經(jīng)理和物資設(shè)備管理人員可能利用職權(quán)謀取私利,損害企業(yè)利益。如在設(shè)備物資釆購、租賃、驗收、處置等環(huán)節(jié),收取和索要回扣、賄賂;釆購物品質(zhì)次價高,缺斤少兩或超出實際需要,造成浪費;入庫不認真驗收、出庫虛報冒領(lǐng);高價租賃外部機械或與他人合伙經(jīng)營機械;違規(guī)處置工程廢舊設(shè)備和剩余物資材料;利用職權(quán)為親屬及特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件等。

3、在計量結(jié)算上,項目經(jīng)理和其他項目管理人員可能給合作方超前、超價、超量結(jié)算。如采取多計工程量、多計工時、材料費等方式,從中收取好處,造成企業(yè)效益的流失。

4、在資金管理上,項目部可能脫離監(jiān)管,私設(shè)“小金庫”,揮霍、浪費、私分小金庫資金;擅自拆借資金、對外擔(dān);蜃зY金、截留收入;將經(jīng)濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金據(jù)為己有或私分。

5、在合同管理上,可能違犯規(guī)定簽訂虛假合同或合同主體不明、條款不全,單價不合理,有意無意損害企業(yè)利益;或在工作中“吃、拿、卡、要”及索賄受賄等。

6、在人事管理上,可能存在項目經(jīng)理違反民主集中制原則,任人唯親,臨時動議,個人說了算,或安排親屬在本人直接管理的關(guān)健、重要崗位任職的情況。

7、在履行職責(zé)上,項目經(jīng)理和管理人員可能在工程管理中不履行或不正確履行職責(zé),玩忽職守、失職瀆職,致使項目管理混亂,影響工程質(zhì)量、安全、進度、效益,或使企業(yè)聲譽蒙受損失。

二、項目經(jīng)理產(chǎn)生腐敗行為的原因分析

1、主觀意識上放松。如果項目經(jīng)理在世界觀、信念方面出了偏差,價值觀發(fā)生扭曲,職業(yè)操守出現(xiàn)錯位,就有可能因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié), 造成個人行為失范,管理行為失控,導(dǎo)致“以權(quán)謀私”的發(fā)生。

2、制度程序上的缺失。腐敗行為的發(fā)生往往利用規(guī)則的缺失和疏漏。施工項目各項工作如果在管理制度和業(yè)務(wù)流程設(shè)計上存有漏洞,缺乏工作制度的明確覆蓋,經(jīng)營管理過程中個人自由裁量空間過大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約,就很容易 讓人鉆空子,為腐敗產(chǎn)生提供機會,濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等腐 敗行為就容易發(fā)生。如果各項制度完善、程序縝密,那么腐敗 的成本和代價就會很高。

3、監(jiān)督機制上的失靈。透明、高效的監(jiān)督機制,起著糾正偏差,保證制度的嚴格執(zhí)行,保證權(quán)力沿著正確的軌道運 行的作用。也使腐敗者望而卻步,腐敗行為無所遁形。監(jiān)督機制一旦出現(xiàn)問題,制度不能被嚴格的執(zhí)行,監(jiān)督不到位,權(quán)力運作缺少陽光,就可能造成從業(yè)人員不履行或不正確履行職責(zé) 而產(chǎn)鋼晰為。

4、社會不良風(fēng)氣的滲透。目前社會上價值觀多元,腐敗的誘因越來越多。一些人為了達到有利于自身利益的目的,往往對項目經(jīng)理或重要崗位人員進行圍獵,導(dǎo)致當(dāng)事人行為失范。社會上的攀比心態(tài)、僥幸心態(tài)、從眾心態(tài),也使腐敗被淡化、被放縱、被認同、被慫恿。面對誘惑,項目經(jīng)理心態(tài)失衡,錯誤的放大自己的貢獻,把正常履行職責(zé)當(dāng)做索取回報的籌碼,被形形色色的所謂“潛規(guī)則”所麻痹,利益貪欲裹挾著權(quán)力,使得權(quán)錢交易有了市場。

三、項目經(jīng)理廉潔風(fēng)險防控對策

任何腐敗過程都是由潛伏的隱患開始,由漸變到突變,由量變到質(zhì)變,最終導(dǎo)致腐敗事件發(fā)生的擴大發(fā)展。防控廉潔風(fēng)險,必須堅持多措并舉、多管齊下,方能最大限度地預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險演變?yōu)楦瘮⌒袨椤?/p>

1、加強廉政教育,增強廉潔從業(yè)的自覺性。面對紛紜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,加強對項目經(jīng)理的職業(yè)德道教育,增強廉潔從業(yè)意識,提高拒腐防變能力,是永遠的課題。加強廉政教育,首先應(yīng)以正面典型激勵為主,努力激發(fā)人向善、 向廉的一面。其次應(yīng)切實加強黨紀國法和企業(yè)管理制度的宣傳教育,使項目經(jīng)理和所有項目管理人員增強法紀意識,熟知制度內(nèi)容,把講規(guī)矩、講制度、講誠信、內(nèi)化為習(xí)慣和自覺行動。 三應(yīng)堅持教育的長期性,形成廉政教育長效機制,反復(fù)強化, 幫助項目管理人員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。四應(yīng)進一步加強廉潔文化建設(shè),大力營造廉榮貪恥的社會氛圍,讓項目經(jīng)理知榮辱、明是非,在潛移默化中構(gòu)建廉潔從業(yè)的自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、加強制度建設(shè),建立與項目管理相適應(yīng)的內(nèi)控機制。用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,是從源頭上防治腐敗 的根本途徑,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)在要求。加強項目管理制度建設(shè),一要努力提高制度建設(shè)質(zhì)量,保證制度的嚴謹,科學(xué),最大限度減少制度漏洞。二要強調(diào)制度的可操作性,不能太過原則和籠統(tǒng),減少項目管理人員的自由裁量空間。三要講程序,建立科學(xué)縝密的工作流程,內(nèi)控機制,用規(guī)范的過程保證制度的落實。

3、加強檢査監(jiān)督,提高管理制度的執(zhí)行力。制度的生命在執(zhí)行,再好的制度如果得不到落實,也會形同虛設(shè)。大量事實說明,要重視制定反腐倡廉制度,更要在狠抓制度落實上下功夫,維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。一是要加強上級對下級 的效能監(jiān)察和專業(yè)監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差,保證上級決策和規(guī)章制度的貫徹落實。二是要加強項目部內(nèi)部監(jiān)督。明確領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,提高項目管理的科 學(xué)化,民主化水平,對“三重一大“事項、合同管理、工程計量、結(jié)算、資金管理等落實相關(guān)職能部門聯(lián)審會簽,不相容崗位分離等措施,互相監(jiān)督制約。三是要堅持企務(wù)公開,接受職工群眾監(jiān)督,暢通信訪舉報渠道,堅決査處違規(guī)違紀的人各事,緊抓權(quán)力行使安全這個重點,既要抓大事件,也要注意小細節(jié),將傾向性、苗頭性的思想問題解決在萌芽狀態(tài)。

4、開展預(yù)警防控,適時化解廉潔風(fēng)險。廉潔風(fēng)險預(yù)警防控是將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防腐敗,最大限度地降低廉潔風(fēng)險的重要措施。要將廉潔風(fēng)險預(yù)警防控作為加強企業(yè)管理,提升企業(yè)管控能力的重要抓手,使廉潔風(fēng)險融入經(jīng)營風(fēng)險的防控當(dāng)中。將項目管理中權(quán)力比較集中,面臨誘惑較多、自由裁量權(quán)比較大、群眾關(guān)注度高、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為廉潔風(fēng)險信息收集的重點。有針對性地制定和實施相應(yīng)的預(yù)警防控措施。

5、黨政齊抓共管,共建風(fēng)險管理堤壩。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一件長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是哪一個人、 哪一個部門的事,也不是哪一時的事。必須堅持黨政齊抓共管,常抓不懈,形成合力。項目經(jīng)理作為項目領(lǐng)導(dǎo)班子的班長,在工程項目管理中起著至關(guān)重要的作用,既是廉潔風(fēng)險防控的關(guān)鍵崗位,重點人員, 也應(yīng)項目黨風(fēng)廉政責(zé)任制的主要責(zé)任人員。 要切實落實黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)的責(zé)任,進一步增強項目領(lǐng)導(dǎo)及班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任意識。